Professor: Sjukskatten gör företagare rättslösa

Sjukskatten bygger på ett överklagandeförbud, vilket tydligt kan läsas i regeringens förslag: ”därför föreslår arbetsgruppen att det bör finnas ett uttryckligt förbud mot att arbetsgivare ska kunna begära omprövning av eller överklaga Försäkringskassans beslut om arbetstagares rätt till sjukpenning eller rehabiliteringsprogram”.

Detta väcker oro och kritik, inte bara hos arbetsgivare, utan även bland rättsvetare. Roger Persson Österman är professor inom finansrätt vid Stockholms universitet. Han menar att överklagandeförbudet riskerar att underminera viljan att göra rätt från början.

– Jag är rättsvetare och har inga politiska ideologier att följa. Men jag har intresserat mig för legitimiteten i regelverket och jag kan tydligt se att det inte förefaller sig som ett helt genomtänkt förslag, säger han.

Konsekvenserna av att inte kunna överklaga Försäkringskassans beslut leder till brister i företagarnas förtroende för regelverket. Det är anmärkningsvärt att arbetsgivaren som kommer att drabbas av förslaget om sjukskatt, genom det direkta betalningsansvaret för sjukskrivna medarbetare, inte har någon möjlighet att få se bakgrunden till beslutet och inte heller kunna påverka det, menar Roger Persson Österman.

Anledningen till att arbetsgivaren inte ska kunna överklaga beslutet om sjukpenning bygger på integritetsskäl, eftersom informationen kring sjukskrivningen kan vara av känslig och privat natur.

– Jag har respekt för att det kan vara känslig information, men det blir en besynnerlig situation när arbetsgivaren inte får veta vad det handlar om. Hur ska man då kunna hjälpa sin anställde? Vill man åstadkomma något med ett sådant förslag, då borde man satsa på att få med dem på tåget och inte lämna dem på stationen. Det gör man nu, säger Roger Persson Österman.

I slutändan kan det leda till en svår sits för många företagare. När rättssäkerheten blir satt ur spel, riskerar legitimiteten och förtroendet att brista, menar Roger Persson Österman.

– Det kan skapa olust inför rättssystem och regelverk, vilket kan påverka viljan att göra rätt. Idag vill vi stärka den viljan, men när man driver ett förslag som kommer att motverka rättssäkerheten, då bör man nog fundera igenom det lite mer noggrant.

Catharina Bäck, socialförsäkringsexpert på Svenskt Näringsliv, menar att överklagandeförbudet kan strida mot gällande rätt, ytterligare ett skäl till att förslaget är mycket kontroversiellt.

– Jag vill hävda att regeringens förslag om ett överklagandeförbud är i strid med gällande rätt. Om en myndighets beslut innebär ett direkt betalningsansvar för en företagare, då måste man självklart kunna överklaga beslutet och få insyn i bakgrunden till det. Den företagare som ytterst genom företrädaransvaret kan bli personligt betalningsansvarig förväntar sig rättssäkerhet och möjlighet att överklaga. Det säger sig självt, säger hon.