Friskolorna och skolkostnaderna

Utredningen ”En mer likvärdig skola” (SOU 2020:28) föreslog i april 2020 att kommuner ska göra ett avdrag i beräkningen av skolpengen till fristående grundskolor. Syftet med avdraget är att kompensera kommunala skolor för de merkostnader som bedöms uppstå på grund av behovet av överkapacitet vid elevvariationer.  

Mot bakgrund av vikten av likvärdighet mellan skolformerna har Svenskt Näringsliv anlitat skolforskaren PhD Gabriel Heller-Sahlgren för att i rapportform göra en empirisk granskning av utredningens analyser och slutsatser i denna del. Rapporten visar följande:

1. 1.
   Det finns inget tydligt stöd för utredningens grundantagande att fristående skolor anpassar sig i lägre grad än kommunala skolor till variationer i elevunderlaget. Med en rimligare ansats tyder resultaten på att friskolorna under 2010-talet generellt anpassade sig mer än kommunala skolor till avvikelser i elevunderlaget.
2. 2.
   Utredningen överskattar merkostnaderna som påstås uppstå vid variationer i antalet elever.
3. 3.
   Utredningens överslagsberäkningar av likvärdigheten i finansieringen av fristående och kommunala skolor är missvisande. Med korrigerade data tyder analysen istället på att kommunala skolor överkompenserades under 2010-talet totalt sett.
4. 4.
   Fristående skolor minskar kommunernas skolkostnader.

Rapporten visar alltså att utredningens förslag att tillåta ett skolpliktsavdrag i beräkningen av skolpengen inte är grundad i tillräcklig empiri. Man bör därför inte heller basera lagstiftning på förslaget.