Skatteverket vägleder fel om momsen

Ska leksaken som följer med maten beskattas för sig med 25 procent eller ska allt beskattas med matmomsen 12 procent? Ska en utbytt del i en reparation beskattas som en separat vara eller ska allt ses som en reparationstjänst? Ska lunchen i en konferens beskattas med 12 procents moms eller ingår den i konferenstjänsten som beskattas med 25 procent?

Momsen upplevs av företagen som en av de mest komplicerade skatterna. En mycket vanlig fråga är hur man ska hantera en transaktion som består av flera delar. Ska beskattningsunderlaget delas upp eller inte och vad är det huvudsakliga i transaktionen? I momssammanhang brukar man prata om huvudsaklighets- och delningsprincipen.

Trots att detta är en central fråga saknas tydliga lagregler och istället är företagen helt beroende av vägledning från Skatteverket och domstolar. Ett stort problem är att Skatteverkets saknar en enhetlig vägledning och tillämpning.

Anna Sandberg Nilsson och Hussein Abdali på Svenskt Näringslivs skatteavdelning har kartlagt vilka uttalanden och hänvisningar till praxis som finns i frågan i Skatteverkets Handledning för mervärdesskatt 2012. Slutsatsen är att det saknas enhetliga riktlinjer för hur bedömning ska göras och utfallet upplevs som mer eller mindre slumpartat. De konstaterar att bedömningen ofta baseras på föråldrad praxis, att bedömningen saknar eller har bristande motivering vilket medför att olika bedömningar görs för liknande transaktioner och att branscher behandlas olika.

Dessutom följer inte Skatteverket de allmänna rättsgrundsatser som finns inom EU och ökar därigenom den höga administrativa bördan som momsreglerna medför. Skatteverket måste komma till rätta med dessa problem och åstadkomma en enhetlig vägledning och tillämpning som följer EU-domstolens praxis.